Библиотека Конгресса
Библиотека Конгресса
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВ
ФАКУЛЬТЕТ БИБЛИОТЕКОВЕДЕНИЯ, БИБЛИОГРАФИИ
И ИНФОРМАТИКИ
Реферат по предмету:
«История библиотечного дела за рубежом»
На тему:
«БИБЛИОТЕКА КОНГРЕССА»
Москва 2004 г.
СОДЕРЖАНИЕ
1. Основные вехи истории
2. Особенности, миссия и главнее цели
3. Лидер библиотечной системы страны
4. Библиотека и Конгресс США
5. Библиотека и регистрация авторских прав
6. Фонды
7. Обслуживание
8. Новые информационные технологии
9. Безопасность
10. Управление
11. ФИНАНСИРОВАНИЕ
12. КАДРЫ
13. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БИБЛИОТЕКИ КОНГРЕССА В 1998 г
1. ОСНОВНЫЕ ВЕХИ ИСТОРИИ
Библиотека Конгресса была создана в 1800 г. для обслуживания Конгресса США сразу после его переезда в новую столицу – Вашингтон. Одновременно в составе Конгресса был сформирован Объединенный комитет по Библиотеке из представителей обеих палат.
Постепенно круг задач Библиотеки расширялся. Закон об авторском праве 1870 г. предусматривал доставку двух экземпляров каждой книги, брошюры, карты, фотографии, эстампа, нот, регистрируемых в соответствии с авторским правом.
Первое отдельное здание им. Томаса Джефферсона – было предоставлено Библиотеке в 1886 г., второе – им. Джона Адамса – в 1939 г, третье – им. Джеймса Мэдисона – в 1980 г. Здания названы в честь президентов США, внесших решающий вклад в создание и развитие Библиотеки.
Закон 1902 г. разрешил Библиотеке продавать свои каталогизационные записи библиотекам страны.
В 1914 г. Конгресс создал Справочную службу по законодательству как самостоятельную организацию для обслуживания членов Конгресса и его комитетов; с 1946 г. она действует в составе Библиотеки, а в 1970 г. переименована в Исследовательскую службу Конгресса.
Позже специальными актами Конгресса в Библиотеке были созданы Американский фольклорный центр (1976), Американский архив радио и телевидения (1976), Национальный центр книги (1977) и Национальное бюро по сохранности фильмов (1988).
2. ОСОБЕННОСТИ, МИССИЯ И
ГЛАВНЫЕ ЦЕННОСТИ
Характерно, что статус Библиотеки Конгресса как национальной библиотеки не закреплен юридически, хотя она выполняет все основные функции библиотек данного типа и общепризнанна в качестве национальной в стране и мире. Другая ее особенность в том, что отличие от подавляющего большинства национальных библиотек мира она является одновременно и национальной и парламентской[1].
В стратегическом плане на 1997- 2004 гг. так сформулированы ее главные цели и приоритеты: «миссия Библиотеки состоит в обеспечении доступности и полезности ее ресурсов Конгрессу и американскому народу, поддержке и сохранении универсального фонда знаний и информационного потенциала для будущих поколений». Место Библиотеки Конгресса в национальной и международной библиотечных системах определено здесь следующим образом: «Библиотека – величайшее в мире хранилище документально зафиксированных знаний, лидер нового века цифровой информации, исследовательская и информационная ветвь национальной законодательной власти».
Стремясь к наилучшему обслуживанию своих пользователей, руководство и сотрудники Библиотеки придают большое значении высокому качеству всех аспектов деятельности, внедрению новых творческих методов обслуживания. Здесь четко организованная работа, с особым уважением относятся к читателям, внимательны к мнениям и пожеланиям сотрудников, которые привлекаются к планированию и оценке деятельности Библиотеки.
Несколько лет назад в Конгрессе США был поставлен вопрос о кардинальном изменении миссии Библиотеки. Компания «Буз-Аллен и Гамильтон», обследовавшая организацию управления в Библиотеке, пришла к выводу, что электронные сети информации обеспечивают доступ ко всем материалам, необходимым Конгрессу и нации, и предложила распределить фонды Библиотеки между другими институтами, превратив ее фактически в брокера информации / знаний или в справочно-адресную службу.
Категорически выступив против этого предложения, директор Библиотеки Конгресса Джеймс Биллингтон убедительно доказал, что отказ ее от обязанностей главного национального депозитария нанес бы непоправимый ущерб библиотечно-информационному обслуживанию в стране. Новые электронные сети, указал он, должны не заменить, а дополнить уникальный фонд, сформированный Библиотекой. Обширная универсальная коллекция, собранная в одном месте, гораздо рентабельнее с точки зрения интересов страны, чем дорогой и трудоемкий процесс поддержания децентрализованного фонда, используемого на основе кооперации. Другие библиотеки не выдержат высоких расходов, связанных с выполнением общенациональных обязательств по формированию и использованию крупных фондов. Библиотека Конгресса справляется со своими обязанностями по поддержанию научных ресурсов национального масштаба только благодаря постоянно возрастающим федеральным субсидиям. В условиях сокращения зарубежных поступлений американское библиотечное сообщество все больше зависит от Библиотеки Конгресса: будучи уверенными, что всегда могут обратиться к ней как к последней инстанции, библиотеки имеют возможность формировать свои фонды более рационально.
Конгресс США согласился с указанными доводами и отклонил предложение о пересмотре миссии Библиотеки.
3. ЛИДЕР БИБЛИОТЕЧНОЙ СИСТЕМЫ СТРАНЫ
Библиотека Конгресса по праву считается центром национальной библиотечной системы США. Обслуживание ею библиотек страны началось 100 лет назад при директоре Герберте Патнеме, под руководством которого была организована работа над новой системой классификации, продажа печатной карточки Библиотеки и стала создаваться система МБА.
Сегодня помощь библиотечному сообществу оказывается по нескольким направлениям:
v формирование Национальной цифровой библиотеки;
v централизованная каталогизация;
v обмен идеями и опытом между библиотеками и информационными учреждениями;
v повышение квалификации работников;
v обслуживание инвалидов;
v стимулирование интереса к книге и чтению с помощью Центра книги.
Полученные в результате каталогизации CD-ROM распространяются за умеренную плату, что дает американским библиотекам возможность существенно экономить средства на обработку. Постоянно совершенствуется собственная схема классификации, впервые разработанная в конце XIX в. и принятая большинством вузовских и специализированных библиотек США. Регулярно обновляются и издаются предметные рубрики Библиотеки Конгресса и десятичная классификация Дьюи.
Библиотека осуществляет каталогизацию в источнике (Catalog-in-Publication). К концу XX в. эта система охватила уже все американские коммерческие издательства. В последние годы ведется работа по переводу ее в электронную форму.
Повышению квалификации библиотекарей страны способствуют многочисленные конференции, семинары, методические материалы. Особое внимание уделяется работникам федеральных библиотек и информационных органов. Комитет федеральных библиотек и информационных центров, существующий при Библиотеке (Federal Library and Information Center Committee), организует форумы (например, ежегодный форум по информационной политике), учебные курсы по различным направлениям библиотечной работы с использованием мультимедийного удаленного обучения, содействует сотрудничеству между библиотеками и информационными центрами федерального уровня, присуждает национальные награды «Федеральная библиотека года», «Информационный центр года» и др., имеет свой Web-сайт.
Кроме того, действует Национальная библиотечная служба для слепых и других инвалидов (National Library Service for Blind and Physically Handicapped). В течение почти 70 лет она отбирает и выпускает напечатанные брайлевским шрифтом и в записи на пластинках или кассетах полнотекстовые книги и журналы по различным отраслям знаний, культуре и искусству, художественную литературу. Эти материалы распространяются бесплатно вместе с оборудованием для прослушивания «говорящих книг» по сети региональных и местных библиотек, которые выдают их во временное пользование своим читателям. Наибольшим спросом пользуются у инвалидов кассеты и грампластинки. Национальная служба постоянно совершенствует обслуживание инвалидов, в настоящее время главное внимание уделяется проблеме электронных «говорящих книг» для слепых. Как и другие крупные подразделения Библиотеки, эта служба имеет свой Web-сайт.
Работает на страну и Центр книги (Center for the Book), который призван стимулировать интерес к книге, чтению, печатному слову. Его проекты и программы финансируются преимущественно спонсорами – отдельными лицами, корпорациями, фондами. Центр книги возглавляет сеть из 35 отделений в штатах. Его деятельность в 1997-2000 гг. проходила под девизом «Строим нацию читателей». Среди многих форм работы, практикуемых центром, - передвижные выставки, национальные программы чтения, конференции, радио- и телепередачи, ежегодные призы центрам книги в штатах, публикации. В 1998 г. Центр выступил организатором программы поддержки семейной грамотности: частный фонд выделил гранты 30-ти небольшим сельским публичным библиотекам в 7-ми штатах, а Центр книги профинансировал и провел региональные семинары-практикумы для обучения представителей сельских библиотек, получивших гранты. В том же году он вручил награды центрам книги в штатах Вермонт и Оклахома; провел конкурс студенческих эссе на тему «Письмо о литературе» - 20 тыс. студентов прислали письма о своих любимых авторах, победители конкурса из 23-х штатов получили награды. Одна из программ Центра, возглавляемая поэтом-лауреатом Библиотеки Конгресса Робертом Пински, включала запись голосов людей, читающих свои любимые поэмы (в их числе был президент США Б. Клинтон); эти записи пополнили фонд звукозаписей поэзии и литературы.
Управление всеми подразделениями, работающими на страну, сконцентрировано в Дирекции национальных служб.
Ведущая роль Библиотеки в библиотечной системе страны реализуется также посредством участия ее директора ex officio в числе членов Национальной комиссии США по библиотекам и информатике. Комиссия, учрежденная в 1970 г., представляет собой независимое учреждение в рамках исполнительной власти, которое разрабатывает общие планы удовлетворения потребностей страны в библиотечно-информационном обслуживании, планы координации деятельности библиотек и информационных учреждений, готовит рекомендации президенту и Конгрессу по вопросам национальной библиотечно-информационной политики.
4. БИБЛИОТЕКА И КОНГРЕСС США
В силу самого статуса главным приоритетом Библиотеки является научное и информационное обслуживание Конгресса США. Это выражается как в первоочередном учете интересов и потребностей высшего законодательного органа, так и в том, что в Библиотеке действует Исследовательская служба Конгресса (Congressional Research Servise) - одно из самых крупных ее подразделений. В составе Исследовательской службы на 1998 г. Было 714 сотрудников, 10 отделов, в том числе экономический отдел Ю отделы американского права и политики, окружающей среды и природных ресурсов, иностранных дел и национальной обороны и др.
В штате Исследовательской службы - специалисты многих отраслей знания, которые работают исключительно и непосредственно на Конгресс. В основе их деятельности – принципы объективности, своевременности и конфиденциальности. Существенное место в обслуживании занимает предоставление библиографических справок и документов, доступа к различным массивам информации; конгрессмены могут получать необходимую информацию в любое время суток через страницу Службы WWW.
Однако главные ее силы сосредоточены на информационной поддержке законодательного процесса, которая осуществляется в форме подготовки аналитических материалов (отчетов об исследованиях, справок), рефератов, переводов, индивидуальных инструкций конгрессменам и их сотрудникам. Всего в 1998 г. Служба удовлетворила 560 тыс. запросов Конгресса. В частности, были подготовлены аналитические материалы в помощь слушаниям в Конгрессе по различным вопросам биологии и медицины (клонирования животных, СПИДа, кардиологических и раковых заболеваний и др.); в помощь подготовке решений по вопросам финансирования военных операций в Боснии и Ираке, расширения НАТО, испытаний ядерного оружия в Индии и Пакистане и др.
Во время сессий Конгресса в Библиотеке работает «горячая линия», по которой конгрессмены могут получать срочную правовую информацию.
Между Библиотекой и Конгрессом существуют тесные связи: директор и другие руководящие работники регулярно выступают в палатах Конгресса и в Объединенном комитете по Библиотеке, обсуждая бюджет и дополнительные ассигнования, отдельные проекты и программы. Конгрессмены – частые гости в Библиотеке; они участвуют в различных ее мероприятиях, для вновь избранных членов Конгресса Библиотека проводит брифинги по методике поиска информации и услугам, предоставляемым Исследовательской службой Конгресса.
Важным событием стало подписание президентом Б. Клинтоном в здании Библиотеки феврале 1996 г. Закона о телекоммуникациях.
Организацией повседневных контактов между Библиотекой и Конгрессом занимается Бюро по связям с Конгрессом.
5. БИБЛИОТЕКА И РЕГИСТРАЦИЯ
АВТОРСКИХ ПРАВ
Библиотека Конгресса – единственная в мире национальная библиотека, осуществляющая регистрацию авторских прав. Эту функцию она выполняет уже почти 130 лет. Действующее в составе Бюро по авторским правам проводит регистрацию всех произведений, создаваемых американскими писателями, учеными, журналистами, художниками, музыкантами, кинорежиссерами и др.
Каждый автор, желающий зарегистрировать свои права на конкретное произведение, обращается в Бюро по авторским правам с заявкой, передает 2 экземпляра произведения и оплачивает регистрацию (до середины 1999 г – 20 долларов, а с 1 июля 1999 г . – 30 долларов). Работа регистрируется, и заявителю выдается сертификат регистрации.
Книги представляются в Бюро в печатной форме, музыкальные и театральные произведения – рукописи. Регистрируется также авторское право на географические карты, рисунки, журнальную рекламу, обложки для звукозаписей, скульптуры, рисунки кружев, куклы и др.
Полученные публикации Бюро по авторским правам предлагает затем Библиотеке. Материалы, которые Библиотекой не взяты, Бюро хранит в течение 5 лет для удовлетворения возможных запросов юридического характера.
О размахе работ по регистрации авторских прав свидетельствуют следующие цифры: в 1998 г. Поступило 645 тыс. заявок на регистрацию, зарегистрировано около 560 тыс. работ. Доходы от регистрации и различных форм обслуживания на основе имеющихся в Бюро данных составили 15 703 тыс. долларов . В фонды Библиотеки и для целей обмена переданы публикации, оцениваемые в 25 700 тыс. долларов.
В настоящее время Бюро по авторским правам – одно из важнейших подразделений Библиотеки, центр исследовательской , практической и консультационной работы по вопросам авторского права в стране. Перспективы совершенствования работы Бюро связаны с разрабатываемой автоматизированной системой электронной регистрации и депонирования (CORDS).
В 1995 г. в Конгрессе был поставлен вопрос об отделении Бюро по авторским правам от Библиотеки. Руководство последней активно возражало, аргументируя тем, что доставка в Библиотеку произведений для регистрации авторских прав гарантирует полноту отечественного комплектования. Кроме того, Библиотека ежегодно получает значительные суммы за регистрацию авторских прав и различные формы обслуживания на основе накапливаемых данных. В настоящее время этот вопрос окончательно решен в пользу Библиотеки: новый «Закон об авторском праве электронного тысячелетия», принятый 28 октября 1998 г. , не только подтвердил, но и расширил роль Библиотеки в сфере авторского права, она определена ведущим органом по разработке и осуществлению политики защиты авторских прав.
6. ФОНДЫ
Главное богатство Библиотеки Конгресса – ее уникальные по объему и содержанию фонды. На 1998 г. она насчитывали 115 505 695 единиц на 460 языках мира, на множестве различных носителей. Библиотек хранит более 26 млн. книг (включая 5 700, выпущенных до 1500г.), 13 млн. гравюр, фотографий, плакатов, 4 млн. карт, 2 млн. аудиовизуальных материалов, более 700 тыс. кинофильмов 4 млн. нот, 48 млн. страниц личных документов и рукописей, сотни тысяч научных и правительственных документов.
Ежедневно библиотека получает около 30 тыс. единиц, оставляет в фонде 6-7 тыс, за год фонды пополняются почти на 2 млн. единиц.
Комплектование осуществляется за счет материалов, представляемых в Библиотеку для регистрации авторского права, путем покупки, обмена, за счет дарения.
Главный принцип комплектования Библиотеки – универсальность – был изначально сформулирован президентов США Томасом Джефферсоном: передавая в 1814 г. Библиотеке свою личную коллекцию книг, он отметил, что «нет такого предмета, к которому члену Конгресса не пришлось бы обратиться». Библиотека до настоящего времени собирает материалы по всем отраслям знания и созидательной деятельности человек. Исключение составляет литература по вопросам сельскохозяйственной техники и клинической медицины, которой комплектуются соответственно Национальная сельскохозяйственная библиотека и Национальная медицинская библиотека.
Как подчеркнул директор Библиотеки Джеймс Биллингтон, значение сбора, хранения и использования универсальной коллекции человеческих знаний в настоящее время еще более возрастает, поскольку расширяется массив публикаций в различных формах, усложняются информационные потребности Конгресса и правительства, которые нуждаются в информационной поддержке в условиях конкурентной международной среды. В этих условиях органы власти и американский народ не могут зависеть от политики комплектования и приоритетов других институтов, не несущих национальной ответственности за сохранение и предоставление доступа к своим фондам.
Принцип универсальности фондов является составной частью мисси Библиотеки Конгресса. Однако Библиотека по-разному подходит к сбору отечественных и зарубежных материалов: в отношении отечественных публикаций она стремится к возможно большей полноте (хотя и здесь существует определенный отбор), в иностранном комплектовании – к приобретению наиболее важных публикаций с целью создания «всемирной универсальной коллекции человеческих знаний».
Принципы отбора сформулированы в специальном документе – «Критерии отбора» («Canons of selection»), принятом в 1940 г. и затем регулярно обновлявшемся. В нем предусмотрено, что Библиотека Конгресса должна обладать следующими материалами (в любой форме):
v Приоритет 1 – «все библиотечные материалы, необходимые Конгрессу и должностным лицам правительства США для выполнения их обязанностей»;
v Приоритет 2 – «все книги и другие материалы, отражающие жизнь и достижения народа соединенных Штатов»;
v Приоритет 3 – «документы, относящиеся к прошлому и настоящему других обществ, и представительные коллекции материалов тех государств и народов, опыт которых имеет непосредственное значение для народа США».
Указанные общие принципы конкретизируются в «заявлениях о политике комплектования» по отдельным отраслям и типам документов. Так, в 1998 г. были разработаны заявления о политике комплектования публикаций о спорте и досуге, переработаны «заявления» по экономике и бизнесу, литературе и языку, библиографии и библиотековедению, антропологии и ряд других.
После регистрации авторского права для включения в фонды обычно отбирается немногим более половины полученных материалов: отсеивается большинство книг в тонких обложках, учебники для начальной и средней школ (кроме учебников по истории США), частично учебники для колледжей и неопубликованные ноты, карты, торговые справочники компаний, рекламные издания, публикации, выпущенные их авторами (за исключением материалов по генеалогии и местной истории), некоторые другие материалы.
В последнее время проводится политика сокращения объема текущих отечественных поступлений: в результате целенаправленных действий Библиотеки (разъяснении федеральным агентствам принципов отбора, уточнения соглашений об обмене) уменьшилось количество многочисленных материалов, поступающих от федеральных учреждений, сократилось получение дублетов.
Уменьшается экземплярность выписываемых Библиотекой сериальных изданий: если раньше подписка проводилась на значительное количество экземпляров для различных читальных залов, то теперь больше внимания уделяется кооперированию ресурсов отделов. В одном экземпляре сохраняются печатные издания, которые имеются в электронной форме.
Постоянно ведется ретроспективное пополнение фондов отечественных публикаций. Среди наиболее важных публикаций последних лет – коллекция Мэриан С. Карсон: более 10 тыс. рукописей, фотографий, акварелей, писем и других документов, начиная с периода, предшествовавшего Американской революции, до конца XIX в.
Ежегодное увеличение ассигнований на комплектование не может компенсировать роста цен, поэтому в последние годы становится более строгим отбор зарубежных публикаций. В частности, из официальных изданий теперь приобретаются только материалы центральных органов власти и управления, сокращена подписка на иностранные газеты.
С каждым годом Библиотека включает в свои фонды все большее число электронных публикаций. Так, только в 1998 г она получила 6 255 машиночитаемых материалов; всего же их к этому времени насчитывалось около 48, 5 тыс. единиц.
Одной из сложных проблем является постепенная ликвидация накопившегося за многие годы массива необработанных изданий – книг, сериальных изданий, микроформ и др. Активная борьба с этим началась в 1989 г. с приходом на пост директора Джеймса Биллингтона. Благодаря привлечению больших дополнительных средств и трудовых ресурсов, а также четкой организации работы число необработанных материалов удалось сократить с 39, 7 млн. единиц до 19,1 млн., т.е. почти на 52%. Поставлена задача ликвидировать число необработанных книг, сериальных изданий и микроформ к 2004 г., а массив необработанных специальных форм сократить на 80% к 2007 г.
Работа по физической сохранности фондов Библиотеки ведется в рамках общего плана по безопасности. Среди мероприятий последних лет – разработка предложений по улучшению температурного и влажностного режима в хранилищах; подготовка руководства по отбору книг для консервации в зависимости от состояния текста и переплета (книги, «слишком хрупкие для использования», преобразуются в другую форму, «хрупкие, но подлежащие использованию», помещаются в коробки); определение наиболее ценных материалов в специальные витрины, заполненные инертным газом, что исключает гидролиз и окисление. Продолжается массовая нейтрализация кислотности печатных изданий: в 1998 г. Обработано 80 тыс. книг; ожидается, что продолжительность их «жизни» увеличится втрое. На 21% расширены переплетные работы.
Как и для других крупных библиотек мира, насущной для Библиотеки Конгресса является проблема помещений для хранения фондов. Решается она путем сооружения новых хранилищ вне Вашингтона. В форте Мид (штат Мэриленд) завершается сооружение первой очереди хранилища на обширной территории в 100 акров[2]. Земля эта вместе с находящимися на ней зданиями передана Библиотеке и другим учреждениям законодательной власти военным ведомством.
В 1998 г. Библиотека приобрела помещение в г. Калпеппер (штат Виргиния) площадью в 140 тыс. кв. футов[3] на территории в 41 акр. В нем разместятся все аудиовизуальные фонды, разбросанные в настоящее время по нескольким штатам, а также специальная лаборатория по сохранности аудиовизуальных материалов. Реконструкция помещения завершена в 2003 г. Спонсорами выступают Фонд Паккард и компания У. Диснея.
7. ОБСЛУЖИВАНИЕ
В сфере обслуживания, как и в реализации других функций Библиотеки, главным приоритетом является обслуживание Конгресса, на втором месте- органов исполнительной власти, на третьем – публики. По отношению к «публике» Библиотека Конгресса – последняя инстанция, «если необходимые материалы отсутствуют в библиотеках на месте». При этом к данной категории применяются разные подходы: научные работники обслуживаются в читальных залах и по МБА, широкая публика – посредством Национальной цифровой библиотеки, выставок, публикаций, различных просветительных мероприятий. В ближайшие года основное внимание будет сосредоточено на обслуживании научного сообщества, так как в условиях растущей специализации исследований именно Библиотека Конгресса имеет уникальную возможность содействовать их интеграции, предоставляя широкий круг источников по всем отраслям знаний.
Высокое качество обслуживания достигается с помощью цифровых технологий, повышения квалификации сотрудников, разработки и обновления стандартов обслуживания, распространения информации об услугах Библиотеки и условиях их получения.
Как следует из информационных материалов, Библиотека доступна для всех, «кто намерен вести серьезные исследования». Формальных ограничений для записи, кроме возрастных (старше школьного возраста), нет, но при этом предполагается, что до обращения в нее читатель уже использовал возможности соответствующих публичных, вузовских, или специализированных библиотек.
Запись производится без каких-либо рекомендаций или поручительств, по предъявлении документа, удостоверяющего личность, с фотографией и указанием адреса.
В Библиотеке в настоящее время работает 22 читальных зала – общий и залы, специализированные по отраслям знаний и видам публикаций. Имеются читальные залы, предназначенные только для членов Конгресса.
В 1998 г. было зарегистрировано 46 209 новых читателей; посещаемость за год достигла 1 млн. (точные данные в статистических таблицах отсутствуют); выдача в читальных залах (не считая справок Исследовательской службы и Юридической библиотеки) – около 1 102 тыс. посещений компьютерных сетей Библиотеки – 270 260 тыс., посещений Интернета – 615 150 тыс.
Сопоставление данных 1994 г и 1998 г. показывает рост выдачи изданий в читальных залах (на 10,5%), резкое увеличение количества посещений компьютерной системы Библиотеки (на 97,2%) и Интернета (на 1 982%); видимо, именно с возросшим использованием компьютерных систем связана тенденция сокращения числа справок (на 7,8%).
Помочь читателю ориентироваться в Библиотеке, максимально полностью использовать ее фонды и справочный аппарат призвана разветвленная система информации, которая сопровождает его с первых шагов в Библиотеке: в справочно-информационных пунктах, расположенных поблизости от входов в Библиотеку, можно получить брошюру о ней, консультацию сотрудников, узнать с помощью информационного терминала об услугах, предоставляемых здесь. В «зале ориентации посетителей» каждые полчаса демонстрируется 22-минутный фильм о Библиотеке. Наглядная информация, разнообразные буклеты и листовки посвящены ее работе в целом и отдельным подразделениям и услугам. Эти сведения можно получить через WWW. Регулярно организуются экскурсии: в 1988 г. было проведено 2 732 экскурсии, охватившие около 60,5 тыс. человек.
Большим размахом и разнообразием отличаются культурно-просветительные мероприятия: концерты, поэтические чтения, демонстрация кинофильмов, лекции, симпозиумы. Очень популярны концерты, организуемые Американским фольклорным центром. Многие мероприятия проходят во вновь открытой после переоборудования аудитории им. Кулиджа: помещение на 500 мест оснащено новой звуковой и видеоаппаратурой. Отдельные концерты транслируются по радио для всей страны. Выставки проводятся Библиотекой в собственных помещениях и в других библиотеках и музеях; некоторые выставки доступны через Интернет.
Для информации о предстоящих мероприятиях ежемесячно издается «Календарь событий».
Важное место в работе Библиотеки Конгресса занимает обслуживание инвалидов. В помощь им издана специальная брошюра, которая имеется на всех справочных пунктах в печатной и аудиоформе. Эта категория пользователей может обращаться в Библиотеку непосредственно или через Web-сайт Национальной библиотечной службы для слепых и инвалидов. Специально для глухих в Библиотеке выделено пять телефонных номеров, по которым можно получить общую информацию о ней, а также отдельные данные, касающиеся авторских прав, культурных программ и др.
8. НОВЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
По уровню использования новых информационных технологий Библиотека Конгресса серьезно опередила большинство других национальных библиотек (НБ) мира. Приступив к информатизации в 1980-х гг., на сегодняшний день она добилась впечатляющих результатов. Достижения ее в этой области заслуживают отдельного обстоятельного анализа; в рамках настоящего обзора дана лишь краткая характеристика ведущих систем и программ, базирующихся на новых технологиях.
В составе Библиотеки действует Служба информационных технологий, состоящая из 10 подразделений (в общей сложности – 197 человек). Ей поручены разработка общей структуры сети, эксплуатация существующих систем, внедрение новых технологий, формирование инфраструктуры для удовлетворения потребностей Библиотеки в информационных технологиях XXI в.
Наряду с разработкой и внедрением новых систем и электронных средств ведется большая работа по расширению, модернизации и совершенствованию систем, созданных ранее: повышается их мощность, емкость и надежность, улучшаются качественные параметры, обновляются технические средства.
К Концу XX в. автоматизацией были охвачены все процессы библиотечной и информационной деятельности Библиотеки – комплектование, каталогизация, обслуживание пользователей. Новые технологии применяются и во внутренних процесса: финансовых операциях, управлении трудовыми ресурсами, обеспечении безопасности Библиотеки.
Главной является программа Национальной цифровой библиотеки (National Digital Library). Работа над ней началась в 1994 г. с целью создать «доступный на расстоянии фонд высококачественных материалов в электронной форме, представляющих ядро наиболее интересных и ценных в познавательном отношении документов из коллекции Американы, хранящейся в Библиотеке. Школы, библиотеки, организации и семьи будут иметь на месте доступ к важным историческим материалам; читатели получат возможность в общедоступных читальных залах в привычной для них обстановке знакомиться с материалами и использовать их в соответствии со своими индивидуальными потребностями».
Популяризации цифровой библиотеки способствует Центр посещений Национальной цифровой библиотеки, который распространяет информацию о ее возможностях. В 1998 г. Центр принял 8 тыс. посетителей, предал по электронной почте 5 тыс. ответов на запросы о цифровой библиотеке. Создан также Учебный центр, в котором учителей обучают тому, как использовать документы исторической коллекции «Память Америки». Занятия проводятся в учебной аудитории и театре, где демонстрируется работа с оборудованием, обеспечивающим доступ в Национальную цифровую библиотеку.
Бюро по авторским правам совместно с коммерческой корпорацией работает над созданием электронной системы регистрации и депонирования материалов, поступающих для регистрации авторских прав; она повысит эффективность этих процессов, обеспечит получение работ в электронной форме для цифровых фондов Библиотеки.
В Библиотеке действует ряд автоматизированных информационных систем по отдельным отраслям знаний и типам материалов. В их числе – Информационная система по законодательству TOMAC (THOMAS), названная в честь президента США Томаса Джефферсона. Это общедоступная система информации о деятельности Конгресса США. С ее помощью можно получить полные тексты законов, обсуждаемых законопроектов, протоколов заседаний Конгресса, отчетов его комитетов, а также тексты материалов, подготовленных Исследовательской службой Конгресса. Начало эксплуатации системы относится к 1995 г.; в настоящее время ведется ее ретроспективное пополнение. Система ТОМАС доступна пользователям всего мира через Интернет.
Другой отраслевой системой является Глобальная сеть законодательной информации (GLIN), обеспечивающая обмен тексами законов и других правовых документов между парламентами 35 стран. В 1998 г. ее членами были 12 стран, которые осуществляли прямой удаленный ввод в систему; другие 23 страны пока имеют доступ к сети через сотрудников Юридической библиотеки, входящей в структуру Библиотеки Конгресса. GLIN постоянно расширяется. Библиотека договорилась с НАСА об использовании спутниковой связи для помощи странам-партнерам.
Совместно с палатами Конгресса Библиотека разработала план формирования единой интегрированной Информационно-поисковой системы по законодательству (LIS) для обслуживания Конгресса.
Создается Интегрированная библиотечная система (ILS), которая объединит устаревшие разрозненные компьютерные системы, обеспечивающие все главные функциональные направления деятельности Библиотеки: комплектование, каталогизацию, работу с сериальными изданиями, выдачу, справочное обслуживание, учет фондов.
Начата работа над «Проектом электронных ресурсов информации», нацеленным на интеграцию электронных материалов в традиционные процессы, связанные с книгой и другими печатными изданиями.
Следует подчеркнуть, что использование новых технологий не считается самоцелью: электронные технологии, отметил директор Библиотеки Конгресса Джеймс Биллингтон, не приведут к устареванию печатных изданий, «скорее, они станут «электронным крючком», который притянет людей к книгам»
9. БЕЗОПАСНОСТЬ
Объектом пристального внимания является обеспечение безопасности сотрудников и посетителей, а также фондов, зданий.
За безопасность в целом отвечает специальное бюро (Office of Security) во главе с руководителем в ранге директора. Бюро тесно взаимодействует с Комитетом по надзору за безопасностью фондов, в который входят представители основных заинтересованных подразделений: комплектования, каталогизации, хранения, обслуживания и др. Бюро устанавливает приоритеты в защите фондов, руководит разработкой и внедрением стратегии и планов безопасности; следит за тем, чтобы в общий план Библиотеки были включены меры по безопасности; председательствует в упомянутом выше Комитете. Директор по безопасности представляет Библиотеку в ее взаимоотношениях с полицией, архитектором Капитолия, Федеральным агентством по безопасности, разведывательными организациями.
В Библиотеке разработаны базовые стандарты безопасности, в которых определены 3 круга защиты: внутренний, где контроль обеспечивается преимущественно библиотекарями соответствующих отделов. Сюда относятся: регистрация читателей, нанесение меток на книги, учет передвижения по пути книги, наблюдение с помощью мониторов в читальных залах, ограничение вноса в Библиотеку личных вещей, контроль за использованием в обслуживании документов, требующих особого обращения и др. Средний круг – это формы контроля, введенные директором по безопасности в координации с соответствующими отделами: детекторы обнаружения вторжений, автоматизированная система контроля доступа и другие виды обеспечения безопасности хранения (контроль за замками и ключами).
Внешний круг охватывает введенные директором по безопасности меры, осуществляемые полицией: проверку идентификационных карточек, мониторинг операций по погрузке, проверку входов и выходов и др.
10. УПРАВЛЕНИЕ
Основными слагаемыми успехов Библиотеки являются щедрое финансирование и высокий уровень организации работы.
Во второй половине XX в. Библиотека развивалась очень стремительно: если во времена Арчибальда Маклейша, который был директором в 1939-1944 гг., ее штат насчитывал 1 100 человек, а бюджет – 3 млн. долларов, то при Джеймсе Биллингтоне эти цифры составляют (на 1998 г.) соответственно свыше 4 000 человек и более 377 млн. долларов.
Поэтому не случайно проблемы совершенствования управления постоянно находятся в центре внимания руководства. Серьезного заслуживают практикуемые Библиотекой методы решения управленческих проблем: «мозговые штурмы», создание временных (часто межотдельских) групп специалистов, широкое участие сотрудников и пользователей Библиотеки в решении стратегических и текущих вопросов; привлечение на контрактной основе различных корпораций и фирм для обследования, анализа состояния и подготовки предложений по отдельным направлениям деятельности.
Для управления Библиотекой характерна быстрая реакция на возникающие трудности, которые устраняются путем перегруппировки имеющихся трудовых ресурсов, а также мониторинг решения проблем на различных стадиях вплоть до окончательного выполнения поставленных задач. В Библиотеке особенно внимательно изучается влияние новых информационных технологий на библиотечные процессы.
Главным средством определения долгосрочных перспектив развития Библиотеки является стратегическое планирование.
Библиотека подчиняется непосредственно Конгрессу США, в котором ее делами занимается специальный Объединенный комитет по Библиотеке в составе 5 членов Сената и 5 членов Палаты представителей, а также комитеты по ассигнованиям обеих палат. Директор Библиотеки назначается президентом и утверждается Сенатом.
Управление Библиотекой в целом осуществляет директор, имеющий одного заместителя и одного помощника. Заместитель занимается всеми вопросами текущей деятельности Библиотеки, реализую политику директора; он уполномочен принимать общебиблиотечные решения. Помощник директора возглавляет большой комплекс библиотечных служб, охватывающий комплектование, обработку, хранение, обслуживание и др.
Управлению Библиотекой помогает Исполнительный комитет, в который помимо директора входят: заместитель директора, заведующий кадрами, директор Исследовательской службы Конгресса, помощник директора по библиотечным службам, регистратор авторских прав (руководитель Бюро по авторским правам), директор Юридической библиотеки.
Директор Библиотеки Конгресса и его заместитель опираются в работе на обширный вспомогательный аппарат; в его составе офис директора и его заместителя, офисы коммуникаций, связей с общественностью, связей с Конгрессом, офис развития, подразделение специальных мероприятий и общественных программ, офисы главного юрисконсульта и главного инспектора. В общей сложности в этом аппарате трудятся 737 человек (по данным на 1998 г.).
11. ФИНАНСИРОВАНИЕ
Подавляющую часть бюджета Библиотеки составляют федеральные ассигнования, которые увеличиваются с каждым годом: с 1994 г. по 1999 г. они выросли на 18,4% и составили (на 199 г.) 391,7 млн. долларов. Дополнительно к этому – через архитектора Капитолия – финансируется эксплуатация зданий и поддержание территории Библиотеки: в 1998 г. га эти цели было выделено более 11, 5 млн. долларов. Кроме того, Конгресс предоставляет Библиотеке значительные суммы на отдельные программы: так, в течение нескольких последних лет, например, он ассигнует средства на разработку интегрированной библиотечной системы.
Тем не менее, этих сумм, довольно больших по сравнению со средствами, получаемыми другими НБ мира, Библиотеке Конгресса не хватает ввиду обязательного ежегодного повышения заработной платы сотрудникам и инфляционного роста цен. Она вынуждена сокращать расходы на комплектование, увеличение штата, отказываться от некоторых программ. Поэтому Библиотека активизирует сбор дополнительных средств за счет сочетания государственного и частного финансирования отдельных проектов. Сбором средств (даров от частных лиц, корпораций, различных фондов) занимается специальное подразделение – офис по развитию. Средства от частного сектора обычно передаются на конкретные программы.
Большую помощь Библиотек оказывает Совет им. Джеймса Мэдисона – консультативный орган при Библиотеке из представителей частного сектора, созданный в 1990 г. для содействия проведению выставок, специальных публикаций, кинофильмов, информирующих о фондах Библиотеки.
12. КАДРЫ
В своей кадровой политике руководство Библиотеки исходит из того, что самые совершенные информационные технологии не могут заменить опыт и знания сотрудников. Стратегическая цель состоит в том, чтобы укреплять и сохранять трудовые ресурсы, «обновлять их за счет свежих талантов, как выросших в самой Библиотеке, так и приглашенных извне».
В настоящее время главными задачами являются: разработка и реализация исчерпывающей программы работы с персоналом; обеспечение равных возможностей для всех сотрудников; целенаправленное обучение и повышение квалификации.
В штате Библиотеки в 1998 г. состояло 4 367 человек. Самые крупные подразделения; библиотечные службы (2 313), офис директора Библиотеки (737), Исследовательская служба Конгресса (7140, Бюро по авторским правам (513).
В последние годы Библиотека была вынуждена сократить штат – за 1994-1999 гг. на 87 единиц, или на 2,1%. По мнению Джеймса Биллингтона, дальнейшее сокращение штатов может привести к негативным переменам, так как Библиотеке придется свертывать работу по многим направлениям.
Вопросы работы с кадрами сосредоточены в Службе трудовых ресурсов (105 человек), которая включает ряд подразделений, в частности, дирекцию персонала и центр разрешения трудовых споров.
Большое внимание уделяется повышению квалификации сотрудников. С 1997 г. этими вопросами занимается специальное подразделение – «Внутренний университет», готовящий кадры Библиотеки. На первом плане – расширение управленческих знаний и умений всех, кто работает в Библиотеке. Обучение на краткосрочных и долгосрочных курсах ежегодно проходят сотни менеджеров различных уровней и рядовых сотрудников. Так, в 1998 г. однодневными курсами повышения квалификации было охвачено около полутора тысяч человек; в ходе обучения слушатели курсов участвовали в «мозговом шт4урме», в результате чего был составлен перечень приоритетов по улучшению выполнения Библиотекой ее миссии. Собранные таким образом 1 700 рекомендаций рассмотрел специальный комитет, затем они были направлены для принятия решений руководителям соответствующих подразделений.
В том же году были организованы курсы менеджмента для руководителей низового звена. В их программу входили такие вопросы, как трудовые отношения, равные возможности при найме на работу, разрешение трудовых споров, методы решения поведенческих проблем, вопросы безопасности кадров, их медицинское обслуживание и др.
Специальные формы обучения адресованы отдельным группам сотрудников – женщинам, инвалидам, представителям сексуальных меньшинств.
Особого внимания заслуживает подготовка к смене поколений. Подсчитав, что к 2004 г. пенсионного возраста достигнут 50% работающих, Библиотека составила «План улучшения практики продвижения по службе и обеспечения преемственности», согласно которому сотрудники получают возможность перехода на более важные и сложные участки работы, на их место приглашаются новые.
Библиотека заинтересована в здоровых и способных к работе сотрудниках. Специальная служба здоровья проводит просветительные и профилактические мероприятия – обследования состояния здоровья, вакцинации, занятия по снятию стрессов и др. Полицейские офицеры и другие сотрудники Библиотеки проходят обучение и при необходимости могут оказать первую медицинскую помощь, принять участие в реанимации.
Выработаны правила проверки пригодности к работе новых сотрудников. Принимаются также меры по выявлению криминального прошлого, нежелательных прежних мест работы, случаев фальсификации документов и др.
Российским библиотекарям близки многие принципиальные положения, которыми руководствуется Библиотека Конгресса в своей деятельности: концепции будущего НБ как «звена, соединяющего прошлое и настоящее», перспектива интеграции традиционных и цифровых материалов в ее фондах, повышение роли библиотекаря как «навигатора знаний». И хотя в настоящее время потенциал Библиотеки Конгресса несоизмерим с возможностями других НБ мира, в частности, российских, представляется очень важным изучение успехов и трудностей ее как Библиотеки, прокладывающей пути в электронное будущее.
13. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
БИБЛИОТЕКИ КОНГРЕССА В 1998 г.
Бюджет 377 207 000 долларов
Штат - 3 958 единиц; число работающих – 4 367
Фонды – 115 505 695
Выдача - в читальных залах и по МБА – 2 007 898
Справки – 1 101 717
Компьютерные посещения – 270 259 005
Посещения Интернета – 615 149 938
(Не включены данные по Исследовательской службе Конгресса и Бюро по авторским правам).
Общее число работающих - 4 367, в том числе
Библиотечные службы – 2 313
Офис директора БК – 737
Исследовательская служба Конгресса – 714
Бюро по авторским правам – 513
Юридическая библиотека - 90
Демографический состав кадров
Мужчины – 1 917
Женщины – 2 296
Средняя продолжительность работы:
В Библиотеке – 17 лет
В федеральной службе – 18 лет
Средний возраст – 47 лет
Национальный состав:
Белые – 2 217
Черные – 1 678
Азиаты – 218
Испанцы – 85
Американские индейцы - 15
[1] Аналогичное объединение функций свойственно, например, Национальной парламентской библиотеке Японии, созданной в 1948 г. по образцу Библиотеки Конгресса, и Национальной библиотеке Эстонии.
[2] 1 акр = 0,405 га
[3] 1 кв. фут = 30,48см.
Перепечатка материалов без ссылки на наш сайт запрещена