Функции Основного закона государства

Функции Основного закона государства

ПЛАН:

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………..…  3

I.      Общая характеристика Конституции Украины                                              как основного закона государства   .……………..……………………….     4

II. Функции Конституции Украины:

– учредительная  …………………………………………………………..   9

– организаторская  …………………………………………………...…...  10

– политическая  ………………………………………………………….... 10

– внешнеполитическая  …………………………………………...……… 11

– идеологическая (культурная)  …………………………………………. 12

– юридическая  ………………………….………………………………… 12

– экономическая  ………………………………………………………….. 13

– правоохранительная  ………………...…………………………………. 13

– правотворческая  …………………………………………….………….. 14

– интегративная  ……………………………………………….………….. 14

– системотворческая  …………………………………….……………….. 14

ВЫВОД  …………………………………………………………..……….…… 16

Список литературы …………………………………………………….…….. 17

Введение.

Термин "конституция" происходит от латинского слова "constituto", что буквально можно перевести как  "устройство, установление, утверждение". Конституция - категория историческая. Отдельные ее элементы были сформулированы в работах древнегреческих философов, в частности Платона и Аристотеля, указах императоров Рима, которые имели силу источника права, в актах конституционного типа – хартиях. Современное понимание слова "конституция" (конституция государства) ведет свое начало с периода изменения в Европе феодального порядка на буржуазный (XVII -XVIII ст.) и окончательно устанавливается в начале XX ст. уже как сущность основного закона государства.

Конституция — это Основной Закон государства, который регулирует в соответствии с волей и интересами господствующего класса (народа) общественные отношения, которые составлялись в процессе осуществления  основ организации общества и государства.

Конституция ? политико-правовой документ, в котором находят свое официальное выражение и закрепление принципы общественного и государственного устройства: принадлежность государственной власти, характер собственности, права и свободы граждан, национальное,  государственное и административно - территориальное устройство, а также система и принципы деятельности механизма осуществления полновластия народа.

Общая характеристика Конституции Украины как Основного закона государства.

Конституция Украины, принятая Верховной Радой 28 июня 1996 года, представляет собой Основной Закон нашего государства, который создает основу для дальнейшего развития правотворческого процесса в нашей стране. Она закладывает основания организации и функционирования государства и общественных структур, формулирует основы правового статуса лица, является базой всей правотворческой деятельности. Появление Конституции стало одним из этапов процесса создания государства, продолжив конституционные традиции, которые имеют истоки еще в конституции П.Орлика.

Основными чертами конституции являются:

1) Ее основополагающий характер, поскольку предметом конституционного регулирования является фундаментальное, важнейшее общественное отношение, которое определяет "лицо" общества;

2) Народный характер, который заключается в том, что Конституция должна служить народу, создается им, обеспечивает его участие в управлении делами общества и государства;

3) Реальный характер, т.е. соответствие фактически существующему общественному отношению;

4) Органическое объединение стабильности и динамизма Конституции.

С точки зрения признаков Конституции Украины как правового документа, ее юридическими свойствами является то, что:

1. Конституция - это, прежде всего, закон, т.е. акт исключительного веса и значения;

2. Конституции присуще юридическое верховенство, высочайшая юридическая сила по сравнению с другими правовыми актами: ни один акт не может превышать Конституцию;

3. Конституция является основой правовой системы Украины, ее законодательство, текущее законодательство развивает конституционные предписания, детализирует их;

4. Конституции присущ особый порядок ее принятия и изменения, т.е. это закон, который имеет повышенную степень стабильности;

5. Существует довольно сложный механизм реализации Конституции, поскольку ее действие происходит на трех уровнях:

- на уровне реализации Конституции в целом;

- на уровне реализации отдельных конституционных институтов;

- на уровне реализации конституционных норм.

Конституция Украины, принятая на пятой сессии Верховной Радой Украины, содержит 15 разделов, 161 статью.

Она провозглашает Украину суверенным и независимым, демократическим, социальным, правовым государством, в котором высшей социальной ценностью является человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность, а носителем суверенитета и единым источником власти - народ. Конституция признает принципы деления власти и верховенства права.

Составляющие Конституции:

Раздел I "Общие положения " включает 20 статей (ст.ст. 1-20).

Раздел II "Права, свободы и обязанности человека и гражданина" состоит из 48 статей (ст.ст. 21-68).

Раздел III "Выборы. Референдум" включает 6 статей (ст.ст. 69-74).

Раздел IV "Верховная Рада Украины (ст.ст. 75-101)

Раздел V "Президент Украины" (ст.ст. 2-112).

Раздел VI ”Кабинет Министров Украины. Другие органы исполнительной власти” (ст.ст. 113-120).

Раздел VII "Прокуратура" (ст.ст. 121-123).

Раздел VIII "Правосудие" (ст.ст. 124-131).

Раздел IХ "Территориальное устройство Украины" (ст.ст. 132,133).

Раздел Х "Автономная Республика Крым" (ст.ст. 134-139).

Раздел XI "Местное самоуправление" (ст.ст. 140-146).

Раздел XII "Конституционный Суд Украины" (ст.ст. 147-153).

Раздел XIII "Внесение изменений в Конституцию Украины " (ст.ст. 154-159).

Раздел XIV "Заключительные положения" (ст.ст. 160-161).

Раздел XV "Переходные положения" (гг. 1-14).

Таким образом, структура Конституции - довольно четкая, логически обусловленная система взаимосвязанных и взаимообусловленных структурных элементов.

Конституция Украины признает равноправие разных форм собственности, в том числе частной.

Необходимой предпосылкой обеспечения реальности конституционных предписаний, неуклонного внедрения их в повседневную практику всех участников общественного отношения является правильное понимание сущности конституции, ее места и роли в жизни общества и государства, знание ее конкретных положений.

Сущность Конституции ? это ее внутренняя основа, наиболее важные качества и свойства, которые определяют все структурные и функциональные характеристики  Основного закона общества и государства, которые находят свое предметное выражение в его содержании.

Содержание конституции ? это совокупность конституционно-правовых норм, принципов, которые регулируют общественное отношения, определяют организацию государственной власти, ее взаимоотношения с обществом, человеком и гражданином.

По форме Конституция ?  всегда государственный документ.

Таким образом это правовой акт, основной закон государства, который принимается парламентом, специальной конституционной ассамблеей, непосредственно голосованием народа, который имеет, соответственно, государственно-обязательную, высшую силу. Т.е. Конституция стоит на первом месте в законодательстве государства и содержит исходные начала национальной системы права.

Иначе говоря, Конституция - политический документ. Главные вопросы ее содержания - о власти, форме собственности, состоянии личности, устройстве государства.

Функции Конституции Украины.

Функции Конституции обусловлены ее содержанием, той ролью, которую она выполняет в регулировании общественного отношения, удовлетворении социальных нужд. Богатство содержания, сложность общественного отношения обуславливает многоплановость функций и их направленность. Одна группа таких функций "обслуживает" нужды Конституции, другая - выходит далеко за границы Конституции как политико-правового феномену. Конституция выступает как неотъемлемый элемент всей социальной организации, как социальное благо, эффективный регулятор и преобразователь общественного отношения. Функции Конституции раскрывают ее сущность относительно тех задач, которые стоят перед обществом на конкретном этапе его развития, при чем не редко одна и та же задача решается с помощью нескольких функций.

Функции Конституции распространяются на все сферы общественной жизни, о чем свидетельствует содержание Основного Закона, на то общественное отношение, которое охватывалось действием Конституции.

Функции Конституции имеют много общего с основными функциями права, более того они базируются на них. Однако функции Конституции не исчерпываются политическими, юридическими и другими сферами. По сферам влияния Конституции на общественные отношения, прежде всего различают такие ее функции как: политическую, экономическую, социальную, идеологическую (культурную). Конституции присущи также учредительная, правотворческая, и другие функции.

С учетом вышесказанного можно охарактеризовать основные функции Конституции. При этом нужно учитывать, что функции Конституции - разные проявления ее назначения. Они отображают роль основного закона в политике, жизни общества и граждан, реализации задач государства

Учредительная функция.

Суть этой функции заключается в том, что Конституция появилась в результате коренных изменений в жизни общества, стала политико-правовой основой его развития на следующем историческом этапе. Слово "учредительная" необходимо понимать в том содержании, что Конституция или закрепляет то, что уже существует как результат действий людей, или создает предпосылки для совсем нового общественного отношения, которое созрело в обществе, но не способно возникнуть, пока не будет для них необходимой правовой базы, которая основывается с принятием Конституции.

Таким образом, учредительные начала Конституции могут оказываться и относительно общественной (политической) системы в целом, и относительно конкретных государственно-правовых институтов и учреждений.

Это подтверждает опыт собственной истории. Каждая конституция знаменовала новый этап в социально-политическом развитии и выполняла учредительную функцию.

Учредительная функция направлена на осуществление первичного юридического оформления важнейших социально-экономических и политических институтов общества. С помощью учредительных норм определяется устройство государства, внедряются в жизнь прежде всего политические и управленческие структуры, разнообразные институты демократии, закрепляется система государственных органов, определяются их полномочия.

Как документ учредительный, Конституция должна содержать процедуры решения разногласий, которые возникают в процессе деятельности государства.

Роль учредительной функции Конституции, таким образом, заключается в том, что она устанавливает важнейшие институты общества и государства, определяет их направленность.

Организаторская функция.

Данная функция Конституции заключается в том, что она не только оформляет достигнутое и ставит новые задачи перед обществом и государством, но и стимулирует политическую активность, нацеливает государственные органы и общественные объединения, всех граждан на деятельность в духе основного закона. Конституцию необходимо выполнять, и соответствующие механизмы должны содержаться в самой Конституции.

Важное организующее значение имеет сам факт принятия новой Конституции. Казалось бы, многое из того, что она отображает, уже существует в жизни, закреплялось предыдущими нормативными актами. И все таки появление новой Конституции является фактором мобилизующего значения для общества, государственных органов.

Кроме того, нужно учитывать и то, что Конституция является документом прямого действия - это чаще всего подчеркивается в самом ее тексте. И ее организующее начало заключается в том, что многие общественные отношения могут возникать непосредственно на базе Конституции.

Политическая функция.

Содержание и особенности политической функции определяются тем, что Конституция не только правовой но и политический документ, который закрепляет основы политики в разнообразных сферах общества и государства.

Политическая функция Конституции заключается в том, что она формирует главнейшее  в политике: принадлежность власти в стране, внутреннюю и внешнюю политику, государственный порядок.

Именно Конституция закрепляет интересы и волю народа, его государственный и национальный суверенитет на наивысшем законодательном уровне.

Внешнеполитическая функция.

Внешнеполитическая функция Конституции заключается в том, что основной закон обращен не только к внутренней жизни страны, он одновременно является фундаментом внешнеполитической деятельности государства.

Это может быть выражено включением в конституцию специальных глав о внешней политике и обороне. Но в принципе наличие таких глав совсем не обязательно - их не было, например, Конституции СССР 1936 г. Нет подобной главы и в Конституции Украины 1996 г., в большинстве зарубежных конституций. Суть в другом, и это главное ? наша Конституция не просто стремится к миролюбивой внешней политике, сотрудничеству и добрососедству, но и провозглашает общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Украины составной частью ее правовой системы.

Кроме того, внешнеполитическая функция Конституции нашей страны основана также на том, что за пределами государства она служит и как важный информационный источник.  Конституция дает представление людям других стран, а также государствам и международным организациям о нашем общественно-политическом порядке, структуре государства, конституционных основах региональной и национальной политики, статусе личности в Украине и т.д.

Ознакомившись с тем, какие параметры социально-экономической и политической системы заложены в нашей Конституции, заграничный мир получает представление о возможных перспективах развития страны.

Идеологическая (культурная) функция.

Конституция оказывает огромное идеологическое влияние на волю и поведение масс. Аккумулируя наиболее важные моменты мировоззрения, в основах которых лежит идея народного суверенитета, Конституция вместе с тем формирует определенный тип общественного сознания, неотъемлемой частью которого является правосознание.

Это оказывает содействие формированию положительных установок, преодолению антиобщественных мотивов. Из этих позиций можно утверждать о наличии в Конституции идеологической (культурной) функции.

Юридическая функция.

Суть этой функции конституции заключается в том, что она:

- становится основой новой правовой системы и правопорядка в стране (или нового этапа в их развитии, если они существуют и в принципе сохраняются);

- сама регулирует общественные отношения и как документ прямого действия может быть исходной основой для их возникновения;

- дает импульс развитию законодательства и принятию новых нормативных юридических актов, которые воплощают общие идеи и отдельные положения Конституции.

Как юридический документ, Конституция должна быть изложена в четких юридических сроках, ее положения не должны противоречить один другому, т.е. создавать коллизии.

Экономическая функция.

Содержание экономической функции заключается в том, что Конституция фиксирует основоположное общественное отношение, которое составляет экономическое устройство общества, базу, на которой функционируют все другие институты.

Закрепление в Конституции фундамента общества, разнообразных форм собственности, создает условия для реализации экономической политики Украины, успешного функционирования ее хозяйственного механизма.

Правоохранительная функция.

Правоохранительная функция Конституции состоит в обеспечении надлежащего действия институтов и норм Основного Закона, который достигается с помощью специфического механизма ответственности. В основе такого механизма лежат конституционные санкции: признание поведения неконституционным, отмена или приостановление действия актов государственных органов и т.п.. 

Правотворческая функция.

Правотворческая функция Конституции реализует себя с помощью норм, которые определяют основу правового статуса субъектов конституционных отношений: граждан, государственных и общественных органов.

Интегративная функция.

Сущность интегративной функции в том, что Конституция играет роль своеобразного инструмента, который объединяет все звенья правовой системы в одно целое, при чем такое объединение - не механическое, бессистемное, а базируется на основе соответствующих требований и принципов.

 Типичными в этом отношении являются конкретные нормы Конституции об экономической системе, которые определяют исходные положения для гражданского, земельного, хозяйственного и других областей права.

Системотворческая функция.

Системотворча функция Конституции сводится не только к тому, чтобы обеспечить целостность и сбалансированность правовой системы, ее динамизм и стабильность.

 Она определяет принципиальные требования к назначению, содержанию и методам областей права, очерчивает единые основы правотворчества и применение права, законности и правопорядка, служит своеобразным нормативным ориентиром.

Таким образом, в соответствии с местом и ролью Конституции в общественной жизни ее основные функции делятся на социальные и нормативно ? правовые.

Социальными функциями являются: политическая, экономическая, социальная, культурная (идеологическая) и прочие. Правовые функции: учредительная, регулятивная, интеграционная, охранительная.

Одна из функций Конституции, которая вытекает из ее сути ? это утверждение настоящего народовластия. Конституция не может мешать саморегуляции общества: она должна быть ориентиром, эталоном, на который равняются его политические, правовые и моральные ценности. Задача состоит в том, чтобы через осознание сущности Конституции               " поставить на место " соотношение общества и государства.

Главное назначение Конституции, которое реализуется в ее функциях - не политика, не идеология, а фундаментальные основы свободного общества, свободных людей.

Вывод.

Года, которые прошли со времени провозглашения Украины независимой, достаточно уверенно показали насколько важным для государства, которое переходит к новому общественному устройству, защищает принципы демократии и гражданского общества, является существование Основного Закона государства, ее Конституции, которая отвечает этим идеям.

По своей сущности Конституция Украины основана на общечеловеческих, общенародных интересах и нуждах.

Это акт, который на наивысшем правовом уровне закрепляет определенный баланс интересов всех социальных слоев общества, наций, этнических групп. Все люди являются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Конституция не допускает никаких привилегий или ограничений за признаками расы, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения.

Список  литературы.

1.     Конституция Украины от 28 июня 1996 г.

2.     Копєйчиков В.В. Основи конституційного права України. –К., 1998.

3.     Лисенков С.Л. Конституція України: матеріали до вивчення - Київ Либідь 1997р.

4.     Погорілко В.Ф. Основи конституційного ладу України. –К., 1997.

5.     Право України 1999 №1 / Верховенство закону як принцип Конституції України.

6.     Тодика Ю.М., Клименко Г.Б. Основи конституційного права України. –Х., 1999.

7.     Фрицький О.Ф. Конституционное право Украины. - К.: Юрінком-Інтер, 2002. - 536 с.

8.     Юденков А.М. Конституція України - основа реформування суспільства. -К., 2001.